每天清晨，经拱北关区珠澳口岸，各类内地优质食用农产品源源不断地供应到70多万澳门同胞的餐桌。拱北海关始终把保障供澳食用农产品安全供应作为重要任务，守护着澳门同胞的“生命线”。据统计，澳门回归以来，内地经珠澳口岸共向澳门供应活畜、蔬菜、水果、水产品等鲜活农产品累计约102万批，280.3万吨。
助企纾困服务升级
12月18日凌晨5点，寒潮南下，珠海冬意渐浓，上冲华威路一带仍旧是每日如一的火热场景，工人们紧锣密鼓地挑选、分拣、打包，数十辆装运供澳鲜活农产品的小货车来回穿梭……在这个面积不到1平方公里的片区，汇集了供澳民生物资的三大加工配送中心，每天有各种水果、蔬菜、鲜活水产品源源不断从这发出运往澳门。
货车司机黄启贤从事供澳鲜活配送工作已经15个年头。当天早上，5吨西蓝花、马铃薯、大白菜装车后，他6:40从上冲出发，20分钟后抵达拱北口岸通关，7:30就顺利抵达澳门早市。
“这在以前是无法想象的，以前没有专用鲜活通道，每天货车在排长队，如果碰到恶劣天气，一等大半天就过去了。”谈起通关变化，黄启贤满脸欣慰。
一源进出口有限公司是珠海供澳鲜活产品的龙头企业。几天前，这家公司“尝鲜”使用“属地集报”模式叠加粤澳货物“一单两报”功能，办理通关手续更加便利。
去年10月，针对供澳鲜果每天品种多、批次多、保鲜要求高的特点，拱北海关量身打造“属地集报”新模式，经过一年多的实践探索，将该利好拓展到新鲜蔬菜，又在出口环节优化叠加“一单两报”功能。“现在，供澳鲜果、蔬菜在属地的‘票票申报’改为按月集中报检，并在出口集报时同步生成澳门进口货物申报单，无需再进行澳门手工申报；同时，叠加风险监控、周期抽检和监测等综合评定，在保证质量的前提下，澳门同胞能吃上更新鲜的蔬果。”该关动植检处植检科石振介绍。
据了解，现在平均每天由珠海出口澳门的食用农产品达100多车次约400吨。海关不仅开辟“供澳鲜活绿色通道”，设置“供澳鲜活农产品专窗”，采用多项措施加快通关的同时，更是用心用情不断升级对企服务。如对供澳食用水生动物采用检验检疫证书“云签发”模式，企业“足不出户”便可自助直接打印海关签发的证书。针对塘鱼、供澳大熊猫竹叶等特殊养殖特点，综合运用随时查验等方式简化企业手续。
丰富澳门“菜篮子”
活猪是澳门市场最紧俏的内地鲜活产品之一，此前供澳活猪货源基本来自珠三角地区养殖场。受疫情影响，2020年上半年出现供澳活猪价格倒挂的现象，财盛证券货源日趋紧张。
为解决这一难题，拱北海关经多次评估调研，推动建成内地供澳活猪“过驳站”。位于珠海斗门区八甲村的供澳活猪过驳站工作人员黄万雄回忆道：“广东省外养猪场使用内地车辆装载活猪运至‘过驳站’，每车至少装载90头，再从‘过驳站’换装澳门车辆供澳，较之前澳门车辆到内地每车只运35头，有效降低供澳活猪长途运输成本。”
“我们积极为供澳活猪供需双方牵线搭桥，目前其货源从广东扩大到湖南、江西、广西等6个养殖大省，大大缓解供澳活猪紧张局面。澳门回归24年来，内地已累计向澳门供应活猪256万头，有力满足澳门市场需求。”拱北海关动植检处动检科吴松林说。
为更好地对接粤港澳大湾区“菜篮子”需求，该关支持优质企业成立供澳蔬菜、水果、食用水生动物三大加工配送中心，并促成三大中心与湖南、云南、山东、宁夏等全国十几个省、自治区的种养殖基地签订原料购销协议，帮助企业拓展优质货源。近年来引入茂名荔枝、山东土豆、宁夏芥蓝等上百种食用农产品丰富澳门市场。
潘文波是供澳鲜活产品业务骨干，见证了供澳鲜活产品的变化和发展。“澳门回归之初，珠海片区供澳民生物资品种较少，大多为日常所需的主流品种，现在丰富很多了，光蔬菜就多达200个品种。”据了解，目前内地活畜已占澳门市场份额100%，蔬菜占90%以上，水果和食用水生动物占70%。
拱北海关建立种养殖基地注册登记备案管理、有害生物及农残监测、企业分类管理、跨关区联动共管等一系列制度，实现从“种养殖基地—生产加工环节—运输出境”的全程溯源管理，有效保障供澳食用农产品安全稳定供应。
“20世纪90年代末，我们能提供的农产品检测项目仅限于一些常规、基础的内容。”拱北海关技术中心相关实验室负责人说，“后来，我们配置了气相色谱质谱仪、基因测序仪等先进仪器设备，采用多残留检测技术，实现了多种类多项目的农兽药残留筛查。”据统计，目前该关每年对供澳鲜活农产品的风险监测已涵盖动物疫病、生物毒素、农兽药残留、污染物等37大类、800多个样品、2万余个项次。
两地合作深化创新
今年11月，拱北海关与澳门市政署在珠海签署《关于建立供澳食用水生动物“检疫前推，合作监管”模式合作备忘录》，双方共同制定认可标准，首批18家注册养殖场/中转场获得双方认可，可享受通关便利，预计平均每批货物可节约通关时间30分钟。
此次合作项目是近年来双方推动珠澳两地规则衔接、机制对接的又一次有益探索。据了解，此前双方已在供澳苗木花卉、进境暂存中转澳门食品、供澳冰鲜水产品、澳门官方动植物产品检测样品等多个领域开展了广泛的动植物检疫和食品安全监管合作，开创了多个全国首创模式。
近年来，拱北海关发挥“粤港澳卫生检疫、动植物检疫和食品安全控制会议”平台作用，与澳门市政署等部门建立高层互访、定期例会、信息通报、技术合作、学术交流、突发事件联合处置等机制，不定期交流两地法律、法规、标准及管理经验，在监管互认、检测技术等方面达成广泛合作共识，共同开展多项课题研究，为服务两地相关业务改革创新提供决策参考。
文章为作者独立观点，不代表财盛证券观点
